亡39人伤9人 江西新余佳乐苑＂1·24＂特别重大火灾事故调查报告

一、火灾基本情况

2024年1月24日15时22分，江西省新余市渝水区佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤，直接经济损失4352.84万元。该综合楼地下一层被违法违规改变用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库。一层有临街商铺，二层设有博弈教育培训机构和聚馨源宾馆。事发时地下一层冷库施工中使用聚氨酯泡沫填缝剂，静电放电点燃积聚的易燃气体引发爆燃，产生大量有毒烟气，通过疏散楼梯蔓延至二层，造成重大人员伤亡。

二、事故性质

经国务院调查组调查认定，江西新余佳乐苑＂1·24＂特别重大火灾事故是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的特别重大生产安全责任事故。

三、直接原因

（一）起火原因：佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料。

（二）蔓延原因：一是地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，产生的大量有毒烟气快速蔓延至二层；二是地下一层存放大量易燃可燃材料，火灾荷载大，燃烧猛烈产生大量有毒烟气；三是建筑先天存在防火分隔重大缺陷。

（三）人员伤亡原因：39名遇难人员均因吸入有毒烟气窒息死亡。位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生；聚馨源宾馆住客也因浓烟封堵疏散楼梯无法顺利逃生，造成重大人员伤亡。

四、事故处理概况

（一）司法追责：新余凝霜制冷设备有限公司法定代表人吴和根、佰烩香烧烤原料批发部实际经营者吴勇、博弈教育咨询有限公司法定代表人柳金汉、佳乐苑小区临街店铺实际控制人陈建平、聚馨源宾馆经营者张建生等10人涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并被检察机关批准逮捕。

（二）行政处罚：涉事房主、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关经营单位均依法受到相应处罚。

（三）问责处理：3名中管干部被问责——江西省委常委、副省长任珠峰被给予党内警告处分，江西省委常委、秘书长陈敏、江西省政府党组成员、副省长孙洪山被给予党内严重警告处分。江西省纪检监察机关对55名公职人员进行严肃追责问责，其中新余市委副书记、市长徐鸿，渝水区委书记刘颖豪，渝水区委副书记、区长简华锋等被撤销党内职务、政务撤职。

来源：国务院事故调查组

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